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关于进一步加强动物产品质量安全监管工作探讨
来源: AnyBody | 日期: 2016-02-26 | 点击: 3024 | 打印本页 | 返回列表  

 

2011年全国动物卫生监督工作座谈会数据显示:截至201111月底,全国共产地检疫动物70.6亿头(只、羽),屠宰检疫动物4l.3亿头(只、羽),生猪定点屠宰环节“瘦肉精”部级专项监督抽检近30万份。强化各环节监督执法过程中共检查兽药生产企业、经营企业、诊疗机构及养殖场27万多个,出动执法人员约30万人次。这些措施的实施有力的确保动物卫生及动物产品质量安全,扎实推进动物卫生监督工作全面开展。为贯彻落实农业部“全国动物卫生监督工作座谈会”精神,进一步加强动物产品质量安全监管工作开展,本文将对其做一探讨,仅供参考。

 

1   进一步深化动物卫生监督体制改革

 

    首先要进一步理顺关系,加强动物卫生监督体系建设。将动物卫生监督机构的设置名称、性质、职责等统一规范,将基层所有执法人员的“三权”纳入到动物卫生监督机构,并按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物卫生监督派出机构,真正建立起畜牧兽医主管部门统一指挥,动物卫生监督部门全程配合的执法管理新体系,彻底解决职能分割、部门扯皮等问题。再次切实解决基层机构执法主体资格问题。执法主体不明晰、法人主体资格的合法性等问题已经成为影响动物卫生监督执法的一个重大瓶颈问题,在一定程度上影响了基层动物卫生监督执法工作的正常开展。建议市、县动物卫生监督所在体制上参照公务员管理,给基层动物卫生监督执法人员赋予独立的执法资格,完善考核管理机制,全面提高基层动物卫生监督机构的工作质量和工作水平,以保证监督执法的合法性和公正性。再次要完善动物卫生监督法律体系。《动物防疫法》是动物卫生监督执法的唯一法律依据,而相对应的相关细则、行业规定、国家标准等未及时出台,缺乏可操作性,有时基层执法中出现找不到法律依据等现象。加之全国性的动物卫生监督管理办法尚未出台,整个动物卫生监督执法缺乏执法解释和必要的强制性措施,客观上造成了动物卫生监督执法工作难以到位。

 

2   从源头提高养殖环节动物卫生安全水平

 

    养殖环节是影响动物产品质量安全的一个重要的因素,如何从养殖源头对动物质量安全进行监管是确保动物产品质量安全的重要保障。首先动物养殖场所在地动物卫生监督所与养殖场签订监管责任书,明确相关职责和任务。养殖企业及个人要按照国家规定配合兽医管理部门开展强制免疫、监测、消毒、无害:化处理、兽药残留检测采样及养殖档案建立等工作。各地动物卫生监督部门对辖区内养殖场要定期开展监:督检查,并将督查结果整理归档,检疫人员对养殖场出栏动物要按照国家规定严格实施产地检疫,对检出;的染疫或病死动物1 00%进行无害化处理。其次加强对养殖生产源头饲料、兽药等投入品的监管。监督养殖大户建立养殖投入品购进记录和使用台帐,做到有{销售凭证、生产记录和用药记录,实现对养殖过程的j全程监控。开展养殖投入品专项整治行动,加大对经i营不合格的饲料、兽药的查处力度。再次大力推广现j代养殖技术。通过采取分片区分乡镇对畜禽养殖大户j进行环保生态养殖、科学标准养殖知识培训,组织部:分养殖大户到外地学习取经,出台优惠政策招引龙头企业带动现代养殖业的发展等办法,让养殖户改变传;统养殖模式,走集约化、生态化养殖之路。   

 

3   强化屠宰环节动物产品质量安全监管    

 

    强化对生猪定点屠宰厂()尤其是以代宰为:主的定点屠宰厂()的日常监管,督促其严格执行入厂()检查验收、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度,强化活猪进厂、肉品出厂、品质检验、无害化处理等台账管理,完善内部可追溯系统。要加强对定点屠宰厂()肉品品质检验的监督检查,:重点检查是否具备基本的肉品品质检验设备和检验人员,是否按照检验程序进行操作,是否按要求对不合;格肉品进行无害化处理,是否存在违规使用检验证!章的情形。对出厂()未经品质检验或经品质检验。不合格的猪肉产品的,依法予以严处。同有关部门加强私屠滥宰整治,发现私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书、标志牌和品质检验印章的,要依法予以取缔,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得。对一些疑似生猪注水和宰杀注水猪的屠宰厂()要派员驻厂监督、蹲点守候;发现定点屠宰厂()对生猪注水或注入其他物质的,要立即责令停业整顿,情节严重的,报请政府取消其定点屠宰资格。

 

4   加大基层动物防疫监督投入,夯实执法基础

 

    动物防疫监督工作是一种政府行为,动物防疫监督机构是政府在动物防疫方面行使监督职能和具体执法的机构,加强动物防疫监督工作是畜牧业安全生产、全面落实“放心肉”工程的强有力保证,政府应该加大对动物防疫监督的投入。各地要积极筹措资金,加大经费投入力度,将免疫、扑杀、消毒、监测等必要的经费纳入各级财政预算,保证经费能够及时、足额到位,尽快建立稳定的防疫经费投入机制,确保动物防疫工作扎实、有效地开展,让广大消费者吃上放心安全的畜产品。重点落实动物防疫监督设备和检疫设备,将动物防疫监督经费列入财政预算;同时完善农牧系统行业内部各级执法机构相互监督机制,实施有效的外部监督,公开执法监督电话,实行执法责任追究制度,保证动物防疫监督工作正常开展,为养殖业健康发展保驾护航。

 

5   强化动物卫生队伍建设

 

    建立一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督管理和执法队伍,是做好动物产品质量安全的重要保障。同时动物卫生监督工作是一项基础性的工作,其专业性和科学性较强,因此监督工作的好坏影响着畜产品质量安全。首先建议政府增加投入,通过采取提高动物卫生工作者待遇和报酬、纳入社保等方式,吸引有知识、有能力、责任心强、热爱动物卫生事业的人员从事动物防疫工作,稳定防疫队伍。再次加强队伍素质建设。通过各种途径和方式提高动物卫生工作者的知识水平,使其熟练掌握《动物防疫法》《兽药管理条例》《饲料及饲料添加剂管理条例》《畜牧法》等相关法律法规,不断提高自己的执法能力和执法水平,严格按相关规定认真履行职责,做到严格执法、公正公平执法,执法程序合法。

 

6   进一步推进动物标识及动物产品追溯管理

 

    动物标识及疫病可追溯体系建设项目是通过无线数据(GPRS),采用先进的二维码技术,记载动物的生老病死和来龙去脉等信息,实现了从动物的出生到动物食品进入餐桌的一系列信息追溯。追溯管理体系的实施强化从牲畜出生到屠宰各环节的一体化全程监管,建立各养殖户的电子档案,实现畜禽产品质量安全的信息化、网络化监管。加强对动物个体和群体进行标识,对动物的饲养、运输、屠宰及动物产品的加工、储运、销售等环节相关信息进行记录,切实做到“生产记录可查询、产品去向可追踪”。从而实现在发生疫情或出现质量安全事件时,能对畜禽及产品的生产、加工、销售等各环节可能存在的问题实行有效的追踪和溯源,为保障动物及动物产品安全起到积极作用。但随着兽医体制改革的全面推进,动物标识及疫病可追溯体系还需进一步完善,要本着“科学、实用、便捷、全面”的原则,进一步加强对畜禽标识和养殖档案、畜禽屠宰检疫管理、运输检疫监督的管理,充分利用进京动物及产品网络管理系统,使用二维码畜禽免疫标识。重点推广动物产品质量安全追溯系统,该系统是动物标识及疫病可追溯体系建设要实现的最终目标,能快速、准确地实现动物产品原产地、防检疫等信息的追溯。实现动物产品质量安全可追溯,适应当前兽医体制改革和动物卫生监督执法工作新形势,保障动物及动物产品无疫安全。(中国动物检疫)

 

 

 

 
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